书阅屋

手机浏览器扫描二维码访问

第二百七十一章 古代行政区划沿革大全（第10页）

第四节道（路）制时期

州制在中国实行了四百年左右，南北朝滥置州、郡，说明了州制的衰落。

诚然，隋朝着力整顿，结束了滥置州、郡的现象，但也没有能够挽救州制。

唐初，李渊统一中国后，一度改郡为州，恢复州领县制。

天宝元年（742年）至乾元元年（758年）又改州为郡，实行了16年郡领县制。

因此，唐朝与隋朝一样，州、郡两名曾经迭相改用。

不过，唐朝后期的最高行政区划不是州或郡，而是“道”

了；宋朝的最高行政区划是“路”

。

“道”

和“路”

最初都是监察区的性质，然后转化为行政区。

这表明中国的行政区划在唐宋王朝进入了道（路）制时期。

该时期从7世纪初至13世纪后期，达六百多年。

一、唐朝道制

1.道

贞观元年（627年），唐太宗为省并州、郡，主要依山川形势划全国为10道。

这10道是：关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南和岭南。

唐玄宗开元二十一年（733年），由10道变15道，山南分置为东、西二道，关内道长安附近增置京畿道，河南道洛阳附近增置都畿道，江南分置江南东道、江南西道和黔中道。

（图6）经玄宗改置，诸道的范围渐成定制。

唐道下辖府、州，府、州下领县。

贞观十三年（639年），10道统领府、州358，县1551；开元末年（740年），15道统领府、州328，县1573。

此时，唐朝的疆域已超过汉武帝全盛时期。

2.府

在唐代的行政区划中，不但有唐太宗新开的“道”

，还有唐玄宗新开的“府”

。

最早设府是在开元元年（713年），玄宗升国都雍州为京兆府，升陪都洛州为河南府。

以后，设置和改置的府增多，成为唐朝行政区划中的一个重要的单位。

综观唐代诸府大致可分为三类：（1）诸京都（包括陆续新建的陪都）和皇帝驻跸之地改置为府，以示不同于常州，如并州改置为太原府，荆州改置为江陵府。

终唐之世，此类府有10个：京兆府（原雍州）、兴德府（原华州）、凤翔府（原歧州）、河南府（原洛州）、兴唐府（原陕州）、河中府（原蒲州）、兴元府（原梁州）、成都府（原益州）、太原府、江陵府。

（2）在内地重要地区置都督府。

都督制起自曹魏，当初专理军事，不涉民政；晋始兼任刺史；北周时改都督为总管；唐武德七年（627年）改称都督，兼理军民，都督府始成行政区划之一级，如扬州都督府、益州都督府。

景云初年（710年），唐有都督府24，分辖国内各州，惟畿内诸州不隶。

但不久即以权重而废。

（3）边地置都护府。

都护之名起自西汉，当时在西域设有都护。

唐太宗平定高昌后，始设安西都护府，其后渐次增置，至唐中宗时共有6都护府：安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府、北庭都护府。

3.节度使