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因这些新拓的疆域,远离诸侯国的国都,悬于诸侯的采邑之外而命名。
春秋后期,各诸侯国普遍置县,且从边远之地发展到内地。
据《左传》记载,宣公十一年(前598年)楚子“伐陈,……县陈”
;第二年楚伐郑(国),郑伯对楚子说,“使改事君,夷于九县”
(如果让郑国奉事君王,等同于楚国诸县);宣公十五年(前594年)晋侯以瓜衍之县赏士伯;成公六年(前585年),“败楚之二县”
;襄公二十六年(前547年),“晋人将与之县,以比叔向”
;昭公三年(前539年),“晋之别县(把一县划分为二)不惟州”
;昭公五年,“韩赋七邑,皆成县也”
,“因其十家九县……,其余四十县”
;昭公二十八年(前514年)晋吞灭祁氏、羊舌氏,“分祁氏之田以为七县,分羊舌氏之田以为三县”
。
吴国当时也已在今江苏镇江市设置朱方县。
正如顾炎武在《日知录?郡县条》所述:“春秋之世,灭人之国者,固以为县矣。”
战国时期,县已成为较普遍的地方行政区划单位。
不过,春秋战国时期的县与以后的县并不完全相同:一是保留着分封制的残痕,如君主可以把县赐送给臣子,县尹可以世袭等;二是县的规模相差悬殊,大的如秦、楚灭了一国置一县,甚至灭了陈、蔡这样的中等国家以后也以一国置一县,小的如齐国的县,大致是一乡置一县。
当然,那时最多的还是以一邑之地置一县。
2.郡的出现
现在看到的最早的关于郡的记载见于《国语?晋语》。
晋国公子夷吾对秦公子挚讲,“君实有郡县”
。
意思是说,晋国犹如秦国的郡县。
这是鲁僖公九年(前651年)的事,说明秦国在公元前651年即春秋前期已置有“郡”
,所以一些书说,“春秋末年以后,各国开始在边地设郡”
,“战国时期开始出现郡”
,(12)都是不确切的。
据《左传》记载,鲁哀公二年(前493年)赵简子曰:“克敌者,上大夫受县,下大夫受郡。”
以上是春秋时代仅见的“郡”
名两例,表明当时郡名还很少见。
当初主要为满足军事防卫之需要,各诸侯国开始在边远地区置郡,由国君的重臣率军驻守。
战国时代,郡的设置增多。
《史记?秦本纪》记载,惠文王十年(前328年)“魏纳上郡十五县”
;惠文王更元十三年(前312年)“攻楚汉中,取地六百里,置汉中郡”
。
《史记?樗里子甘茂传》记载,秦武王三年(前308年)甘茂对秦王说:“宜阳,大县也,……名曰县,其实郡也。”
《史记?春申君传》楚考烈王十六年(前247年),春申君对楚王说:“淮北地边齐,其事急,请以为郡便。”
《史记?匈奴传》说,“魏有河西、上郡”
,“秦有陇西、北地、上郡”
,赵“置云中、雁门、代郡”
,燕“置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡”
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